开封

映象网讯（记者 崔学庆 实习生 崔学风 通讯员 司利强叶中琳 刘启旸 阴行）为了更好落实“六稳”、“六保”，杞县把稳就业作为重要抓手，进一步加大政策支持力度，努力创造更多就业岗位，促进劳动者特别是农村贫困人口和城镇低收入群体多渠道灵活就业，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

“企业能够减负实现开工运转，群众能够走出家门实现务工需求，我们确保‘稳就业、保就业’，夺取疫情防控与经济发展‘双胜利’的目的就达到了。”杞县人社局副局长陈江这样告诉记者。

减负  让企业舒展压力

受疫情影响，如何更好地让企业减小压力，2020年上半年，杞县对中小微企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分免征，其中对381家中小微企业免征工伤保险58.29万元；并对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴三项社保费，且缓缴期间免收滞纳金。今年12月31日前继续对中小微企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分免征，对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴三项社保费，缓缴期间免收滞纳金，2020年缴费年度内三项社保个人缴费基数继续按2019缴费年度的缴费标准执行，对有雇工的个体工商户参加三项社保的，参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。

不仅如此，杞县还按照市里要求，提高了对企业吸纳贫困劳动力就业的补贴标准，由每人一千元提高到两千元，降低了企业吸纳贫困劳力后的财政负担。对于员工培训，国家就业中心会给每一位参加培训的员工几百元的补贴，实现创业——培训——各种费用免征等全流程的政策补贴支持，企业没有了后顾之忧，大中小微企业真正实现了释压减负，为受疫情影响的企业平稳健康发展提供有力的政策支持。

输血  让工厂拥有更多活力

来自杞县苏木乡的段瑞已经在浙江杭州怡得乐集团正常上班。作为杞县首批乘坐政府“返岗专车”跨省“点对点”到浙江打工的126名农民工之一，段瑞对这份工作倍感珍惜。受疫情影响，春节后她一直没法返岗，杞县人社局组织的“返岗专车”解了她的燃眉之急。

作为劳动力输出大县，2019年，杞县累计劳务输出24.3万人。受疫情影响，春节返乡滞留在家的农民工有4万余人。杞县人社部门迅速行动，加强统筹协调，发布岗位信息3837个，线上线下主动与浙江、江苏、安徽等30多家省内外企业对接输送企业员工返岗复工。

通过“点对点”护送、线上线下招聘、开发公益性岗位等举措，杞县10万名“点对点”输出的劳动力乘坐政府或企业组织的专列、专车成功返岗复工。

2020年上半年，杞县对37家暂时生产经营困难的企业、受疫情严重影响的企业发放稳岗补贴115.36万元，发放技能提升补贴50多万元，支持失业保险待遇100多万元。12月31日前对以上困难企业继续发放应急稳岗补贴，将中小微企业和受疫情影响的企业，失业保险稳岗返还政策裁员率标准由目前的不高于4.5%统一放宽到不高于5.5%，进一步支持中小微企业稳岗就业。继续对春节期间新招用人员签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的生产、配送疫情防控急需物资的企业，按新招用员工数给予一次性吸纳就业补贴；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业给予社会保险补贴。

今年，杞县人力资源和社会保障局加大与企业之间的联系，形成了企业需求与培训内容相适应的订单式促就业模式。“8月中旬，我们和沃德农机制造公司达成了协议，准备定向培养1000名电焊工，如今，这些人员已经培训完成。”杞县人社局职业介绍服务中心主任刘振虎说，“如今的促就业不仅让老百姓能有工作，而且也让企业有收获，达到双赢。”

提能  激发劳动力更大潜力

高校毕业生就业工作一头连着家庭，一头连着社会，关系社会民生、人才队伍、经济发展和社会稳定。为助力高校毕业生就业创业，拓展就业渠道，杞县进一步加大线上服务力度，加强网上招聘、跨地区劳务协作、供需对接，扎实开展就业指导和创业培训，确保高校毕业生就业水平总体稳定。“我们为毕业之后两年内未就业的高校毕业生或16~24岁的待业青年提供了就业见习基地，19个见习基地涵盖私立学校、医院和部分企业，国家补贴企业每位见习青年一月一千元，其余费用由具体见习基地提供，见习时间最长不超过一年。”杞县人才交流中心主任张霄音说，“我们通过搭建平台，见习期间的待业青年或高校毕业生如感到满意，便可随时与见习单位签订合同，直接实现就业。”

今年以来，杞县人社局共举办技能培训24期700余人、学徒制培训400余人、累计开展贫困劳动力各类培训17002人，下半年继续开展线上线下培训的基础上由人社部门牵头“六路并进”抓好离校未就业高校毕业生、贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、转岗职工、退役军人、残疾人等人员就业技能培训、创业培训、贫困家庭劳动力项目制培训等，强化培训管理和效果评估，提高培训质量，促进更高质量就业和有尊严就业。

职业技能培训作为农村劳动力学习的一项主窗口，目前在杞县有着很高的热度。作为承担着为农村劳动力、农村转移劳动力、下乡工人、退役军人提供免费的技能培训的杞县技工学校，从今年6月份开始，线下培训又进入了如火如荼的开展中。“在中西式面点、电焊、家政服务、保育、电工等开设的课程中，电焊与家政服务分别是男性学员与女性学员选择的热门科目。学员在我们这里培训，取得相应的执业资格证书后，与相应的岗位进行对接，从而实现就业的目的。”杞县技工学校校长王宏威说，“我们与开封市金大源实业有新公司实行校企合作，安排老师为他们进行集中授课，提升员工的理论水平后，还邀请专业老师在车间内，为员工们提供实际操作的具体业务指导，让企业的员工们在进行培训的同时实现理论和业务双提升。”

如今，针对在群众家门口的产业和车间，杞县还开展了更加精准的“订单式”培训，由技工学校为这些杞县的企业量身打造课程，让群众完成技能培训后便可在家门口实现就业。

杞县还积极争取中央资金，完成杞县技工学校项目贷扩、改建前期筹备工作，力争三年内建成一所豫东地区功能完善的培训机构；谋划杞县返乡创业孵化基地项目，争取中央财政更多资金，力争形成返乡下乡创业实训、孵化等于一体的实用型机构。完成补贴性职业技能提升1.3万人的目标任务。

乐业  让创业带来更多动力

“杞县人社局组织的摘茶叶活儿真好，吃得好、住得好、保障好、空气好，每天工作8小时，其余时间广场舞、旅游、发抖音一个少不了……”裴村店乡鲁寨村的村民翟现荣提及人社局组织的去浙江省长兴县梅溪镇采茶叶工作，不住地称赞，“一趟下来能挣4000块，到了不想回，来年还要去。”

春季采茶、夏季摘枸杞、秋季装土豆、冬季剥橘子，一年四季，只要群众有需求，杞县人社局职业介绍服务中心都能为他们提供满意的工作。

人社局对务工人员提前规划好行程，车接车送，路费全免。“接到家门口，送到家门口。啥都不用我们操心，有当地的私人老板叫我们去采茶叶我们都不去，跟着人社局的组织我们才安心。”参加人社局劳务输出2年的鲁寨村民翟明荣如是说。务工人员到务工地之后，当地的老板非常热情好客，吃住有安排，生病也报销医药费，“当初许诺给多少钱就给多少，一点也不克扣。”说着，翟明荣还拿出在当地拍得抖音小视频让记者看，其中，还有他们闲暇之余热热闹闹跳广场舞的画面，欢快的笑声不时从视频中传出。

在县人社局的努力下，2020年上半年全县累计返乡创业16692人，带动就业103844人。

强化创业担保贷款支持。今年以来，杞县人社局降低反担保门槛，采取自然人担保、园区担保、财产担保、房产担保等方式，不断加大对返乡入乡创业担保贷款支将力度，优先支持受疫情影响的重点群体。建立诚信台账和信息库，探索建立信用乡村、信用园区、创业孵化实训基地推荐免担保机制，疫情防控期间，利用“互联网+就业”系统，大力推广普及“不见面”办理创业担保贷款业务流程。实现2020年发放返乡农民工创业担保贷款0.95亿元。

继续推进平台建设。完善返乡创业综合服务中心建设，2020年底前建立返乡创业综合服务中心，为返乡创业者提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。

发挥示范效应。疫情防控期间，鼓励省级示范园区、示范项目和助力脱贫攻坚优秀项目大力吸纳因疫情不能外出的农民工就业。积极推进示范乡镇、示范园区、示范项目创建工作，积极做好2020年度省级返乡创业示范园区、示范项目和助力脱贫攻坚优秀项目推荐上报工作。发挥引领作用，推广成功模式，扩大示范效应。

抓好宣传引导。杞县人社局建立常态化宣传机制，通过标语口号、墙体宣传、广播、电视、报纸等传统方式，以及互联网、微博、微信等新闻媒体，宣传各地创业典型，大力倡树“尊重创业、创业光荣”的社会风尚，营造全社会支持创业、崇尚创业的浓厚氛围。

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