开封

自贸试验区开封片区：持续打造一流营商环境建设制度型开放新高地

2022-03-30 11:21:00 来源：映象网

映象网讯（大象新闻记者崔学庆通讯员李胜强）自贸试验区开封片区成立五年来，充分发挥制度型开放试验田作用，以制度型开放推动营商环境国际化，逐步探索建立一套与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。围绕打造营商环境国际化中部引领区的定位，率先在全省推出了营商环境评估指标体系，以系统化营商环境建设集成了146项改革创新经验，160项试点改革任务全面完成，让高水平对外开放成为中原更加出彩的靓丽主色。

五年来，自贸试验区开封片区充分发挥“先试先行”制度优势，创新推出引领全国的“22证合一”、一码集成服务、建设项目水电气暖现场一次联办模式、企业投资项目承诺制等7项改革措施。“四个五”行政审批服务新模式、涉企土地测绘“多测合一”、“整体评勘”、“内陆－沿海”物流一体化协作新模式、“5G+智能制造”加速汽车工业数字化转型、政府+龙头企业环保管理服务模式等27项创新经验在全省复制推广。组织跨区域通办改革，与自贸区各片区及先进地市联合开展“跨区域通办”，“郑开同城自贸通办”正式启动，实现与5省9地的自贸片业务“跨省通办”。

特别是2021年9月全省开发区高质量发展会议后，开封市迅速行动，一揽子、综合性、应放尽放2358项市级经济管理权限，着力破解项目落地“审批制约”，推行“一枚印章管审批”，在全省率先探索推进省、市、区三级经济管理权限集中审批、集中监管。推动“三化三制”改革落到实处，坚持专业化、市场化、国际化改革方向，推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，充分调动人员积极性，激发内生活力。

五年来，自贸试验区开封片区主动对标国际高标准经贸规则，不断完善法治化、国际化、便利化营商环境，着力在商事制度改革、投资贸易便利化、金融开放创新、综合监管、法治化营商环境建设等重点领域关键环节，推进首创性、集成性和差异化的改革创新举措，构建了开放和创新融为一体的新局面。

在全省率先试点电子口岸企业入网联审优化改革，填补开封地区电子口岸空白；首创进出口企业二元多维评价体系改革，率先构建起企业越诚信、手续越便利，银行越合规、审核越自主的信用激励机制。

在综合监管领域，工程项目事中事后联合监管走在全省前列；在海关特殊监管区域，创下“仓内展示交易”和“仓外全国范围保税展示交易”两项全国首创的艺术品保税展示交易模式。聚焦5G、云计算、边缘计算等技术与智能制造、AR等技术的深度融合，率先推出“5G+智能制造”模式，打造河南省首个汽车行业5G专网，加速汽车工业数字化转型。