开封

映象网讯（大象新闻记者 崔学庆 实习生 陈凯 通讯员 赵希瑞）4月22日，开封市住建局召开新闻发布会，介绍开封市2022年老旧小区改造工作开展的具体情况。

开封市住房和城乡建设局总工程师徐炳哲、开封市住房和城乡建设局二级调研员路子房、 物业行业和直管公房管理科科长马占义出席发布会。发布会由市委宣传部对外宣传科（新闻发布科）科长赵宏主持。

路子房介绍，开封市共有符合改造政策的老旧小区889个，截至目前，全市共争取上级补助资金20多亿元，完成老旧小区改造395个，改造楼房4002栋、建筑面积1076.21万平方米，惠及群众13.13万户。改造后的小区，环境面貌焕然一新，基础设施得到完善，服务功能得到提升，小区居民得到实惠，租金上涨了，房屋也增值了，群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。

今年开封市将完成老旧小区改造333个（含单体楼院），涉及住户45136户。目前，杞县、鼓楼区已完成招标工作，其他县区正在组织招标和进一步征求群众意见，优化改造方案，计划5月底前全部开工，年底前完工。

根据目前的国家政策和全市老旧小区改造实施进度，预计2023年全市2000年以前建成的城镇老旧小区可基本完成改造，到“十四五”末，全市2001-2005年建成的城镇部分老旧小区也将有望得到改造。

与会媒体就市民关心的热点问题展开了提问。

问题一：开封市哪些小区可以列入老旧小区的改造范围？申报老旧小区改造的具体程序和要求是什么？

徐炳哲：根据中央和省市城镇老旧小区改造的有关文件政策，城市、县城（城关镇）建成于2000年以前，包括2000年建成，基础设施和公共服务设施严重老旧、缺失，但房屋结构安全较好，不宜整体拆除重建，居民改造意愿强烈的住宅小区，可以纳入改造范围。

已经纳入各级城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建，或者改建、扩建、翻建实施改造的棚户区居民住房，以居民自建住房为主的区域和城中村等，暂不纳入城镇老旧小区改造范畴。

老旧小区改造项目的申报问题，一般由街道、社区组织对小区进行调查摸底，掌握小区基本情况，并结合居民改造意愿，报县区政府综合评定，而后，上报市里审核把关，再汇总上报到省厅相关部门，建立项目库，分批实施改造。

问题二：老旧小区改造主要改哪些内容？

马占义：城镇老旧小区改造，内容主要分为基础类、完善类、提升类3个类型。

基础类。是为了满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

完善类。是为了满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车场、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房，小区内建筑节能改造，有条件的楼栋加装电梯等。

提升类。是为了丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助残、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

具体到每个小区，由于情况各不相同，各县区将按照一区一策、一院一策、一楼一策的政策，具体根据小区实施情况和群众意见确定改造方案。

问题三：老旧小区改造是否需要居民出资？

徐炳哲：按照美好环境共同缔造和谁受益、谁出资的原则，各级要积极动员居民出资参与改造，可通过居民直接出资，或者使用、补建、续筹住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等间接出资方式实施。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式支持改造。对于居民专有部位的改造，如水表分户、天然气和暖气安装、加装电梯、门窗更换等，以业主出资为主，可以采取企业让利、政府补贴的方式实施改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。 

问题四：对加强改造后小区物业管理有哪些措施？

马占义：针对这个问题，市委市政府高度重视，将其作为加强基层社会综合治理的重要内容，制定了相关措施，要求各县区在改造前征求居民对物业管理的意见，制定物业管理方案、管理规约及业主议事规则，将改造后是否实施物业管理作为竣工验收的必要条件。特别是压实了各区政府的属地管理责任，要求各县区坚持以党建为引领，建立完善小区物业管理党组织，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，引导居民增强物业消费意识，积极缴纳物业费和参与改造后物业管理工作，协商解决小区物业管理中的问题和矛盾。按照边改造边实施物业管理跟进的原则，街道办事处（乡镇）及时组织召开小区业主大会，依法选举成立业主委员会，指导小区引入专业物业服务企业管理。对规模小、分布散的小区，实行连片打包，项目包装，引入有实力、信誉好的物业服务企业管理，暂时不具备专业物业管理条件的，街道办事处指导社区，通过采取社区代管、挂靠管理、简易服务等方式，确保小区有效管理，防止只改不管，建管脱节，确保改造效果持续巩固。

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