映象网讯(大象新闻记者 颜景献 崔学庆 实习生 徐大勇 通讯员 侯香丽 郑通)“小郭,你懂法律,我想咨询个问题,麻烦你帮阿姨把把关……”今年6月份,李阿姨为了方便小孙女上学,看中了学校附近的二手房,前期一切顺利的她在最后签合同时犯了难。
“中介机构说如果按照他们的方法去办,可以节省一笔交易费用,但是需要签订两份不同价格的合同,尽管他们承诺是正规流程没有风险,但涉及签字问题,我还是觉得有点不靠谱。”邻居李阿姨的一番话,让兰考县检察院第四检察部干警郭瑞丹意识到其中的“不正规”之处,在嘱咐李阿姨不要着急签订合同后,立即将此种现象作为公益诉讼线索上报。
该院领导经过分析研判,一致认为此种行为属于签订“阴阳合同”,可能扰乱房产交易市场秩序,导致出现少缴漏征税款现象,造成国有财产流失,决定展开立案调查。
“听说买卖二手房都是这样签合同,我觉得挺正常的。”
“合同是中介机构提供的,办手续太复杂了,交给他们省心多了。”
“俺只管在合同上签字,最后顺利买了房,没听说有啥风险啊。”
第四检察部全体干警立即行动,通过走访交易当事人搜集信息并进行分析归纳,最终决定从二手房交易合同切入,以县域内房地产中介机构作为调查对象。
调查过程中,多数中介机构以“领导不在”“没有权限”为由不予配合,调查活动一时陷入僵局。“我们调查的目的不是惩罚。排除风险,让你们依法合规经营、健康发展才是初衷,否则等到真正违法犯罪,才是后悔莫及。”第四检察部主任齐改丽转变工作思路,从企业合规角度出发,秉持“双赢多赢共赢”理念,释法说理,最终与被调查对象达成共识。
在调取12家房地产中介机构三年来的近千份合同中,与不动产交易中心存放的相应纳税证明对比,最终查明:有142起同一房屋签订“阴阳合同”,在办理房屋产权转移登记时,使用较低价格的“合同”,帮助交易当事人规避2400多万元交易款,总计少缴税款56余万元,损害国家利益。
为此,兰考县检察院会同县税务局、县自然资源局,围绕二手房交易存在问题进行了充分交流并达成共识。并于9月21日、9月22日分别向县税务局、县自然资源局公开宣告送达检察建议书,建议县税务局全面履行管理职责,追征少缴的税款,定期排查二手房税款的征收情况,堵塞管理漏洞;建议县自然资源局对全县范围内的房地产经纪机构及从业人员进行教育整顿,规范经营行为。
收到检察建议书后,县税务局召开专门追征会,成立工作专班,逐户认真核实,追征所欠税款,规范存量房交易税征缴流程管理,加强与住建、财政部门的沟通协作,完善涉税基础信息共享,确保税款应收尽收。县自然资源局成立专职监管部门,集中对房地产经纪机构及从业人员违法执业问题进行专项整治,系统性加强房地产经纪机构依法合规经营。
同时,在兰考县检察院牵头、参与下,经税务、自然资源等多部门会商,针对“阴阳合同”问题,出台建立网签系统、统一合同版本、统一线上签署管理、统一全程监管等15条精准防范措施,促使其规范化、标准化、正规化经营。
“感谢贵院给出的检察建议书,我局通过成立专班监督管理,建立存量房交易网签系统,形成系统性监管机制。目前,房地产经纪机构违规经营行为已得到有效整治,‘阴阳合同’现象得到遏制,存量房交易报价达到了相对合理水平。”12月20日,在兰考县检察院的回访中,该县自然资源局相关负责人给予反馈。
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