开封

大象新闻记者 颜景献 崔学庆

近日，开封市公安局情指联勤中心被公安部记集体一等功，沉甸甸的荣誉见证了全市社会治安防控体系建设过程中，开封公安“情指行”一体化实战化运行机制为警务运行探索了新模式。自2019年5月开封市公安局警务机制改革以来，情指联勤中心抢抓改革机遇、挖掘后发优势，砥砺奋斗，不断取得实战实效。2019年、2020年，连续被省公安厅授予“全省情指部门先进集体”称号，2021年，被省公安厅记集体二等功。

2022年8月24日，公安部情报指挥中心领导实地调研开封警务机制改革，充分肯定开封公安“情指行”运行模式。近年来，公安部、省公安厅、市委、市政府领导多次到开封市公安局视察指导“情指行”一体化实战化机制建设工作，彰显了各级领导的高度重视。

2019年5月，市公安局成立情指联勤中心，对警务模式和工作流程进行了重塑和再造，累计投入1.5亿元，升级联通情指中心及大数据中心、交警指挥中心、执法办案中心，配套建成10个街面警务站、364个警务室；布设3.8万余路视频监控、1741路人像卡口、3126路车辆卡口，建成876个智慧安防小区，构建了立体化防控体系；投入2200万元更新警务装备，配备基层执法勤务车辆175辆，243套无线图传设备，装备4238套（件）警用装备，引进4架无人机；投入3000余万元建成了集情报研判、指挥调度、合成作战、领导决策、应急值守、视频会议等多功能的合成作战中心。

蓝图已经绘就，号角已经吹响，“情指行”一体化实战化机制建设开启新篇，蓄势而发。

以“情指行”一体化为核心，驱动加快构建现代警务模式，着力解决职能定位不清、政令警令不分、情报指挥不融等公安实际问题，开封市公安局情指联勤中心对照“司令部、参谋部、中枢指挥机构、情报研判机构、快速反应协调机构”职能定位，持续深化“情指行”一体化实战化运行机制建设，在辅助领导决策、预警防控风险、融合警务数据、牵引优化勤务、同步应对舆情、服务支撑大局等方面取得了实际突破。一是谋思路，指方向。按照“应急承接、即时研判、技术支撑、快速处置”理念，基于警种所求、基层所盼、实战所需，在2022年年初确定了“服务上级决策、联动内外资源、指导基层实战”的工作思路，明确职能定位和发展方向。二是建机制，定分工。按照“总揽不包揽、加强不替代”的建设原则，搭建情指牵头多警种部门协同的“情指行”一体化实战化“1+11+N”专班运行机制，实现“人员力量整合优化、实战机制高效协同、数据资源融合汇聚、技术手段集成应用”目标。三是聚资源，强支撑。全力整合内外数据，赋予情指中心最高权限，实现数据集汇、手段集成、权限集中。联动整合大数据局和“一中心四平台”等外部资源，融合20余个警种内部资源手段，汇聚内外部数据397类21亿条，夯实服务基层支撑；大数据智能化引擎、关系挖掘等高级分析研判工具使用量同比提升3倍，大数据辅助破案率上升至90%。

机制破而后立，格局全新重铸，“情指行”一体化实战化机制建设谋定后动，扬帆起航。

2022年7月，开封市公安局情指联勤中心会同刑侦、治安等部门持续开展盗窃电动车和电瓶案件打击整治专项行动，深入研判警情规律，指导实战单位实现精准打击，最大限度解决民生痛点、难点，抓获犯罪嫌疑人204人，破获案件209起，全市盗窃“两电”案件环比下降21.43%。

近年来，开封市公安局情指联勤中心坚持“情指牵头、突出实战、全警应用”的思路，突出实战实用，聚焦效能升级。一是全要素重整，推动治理能力升级。完善重大信息闭环工作流程，为党委政府决策提供精准预警，并跟进推动建立政法委牵头主导、公安先导支撑、基层组织响应落地的责任体系，压实稳控措施落地，倍增社会治理能力。二是全流程重构，推动管控能力升级。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求，实行平急一体、平战结合两种运行模式，建立上下贯通、扁平高效的指挥调度体系。重大敏感警情发生后，市局领导坐镇合成作战中心实时调度指挥，主要警种部门24小时进驻，形成联勤值守、合成作战的格局。三是全链条重组，推动打防能力升级。深化合成研判多层级参与、全层面研判机制，做全警情案情串并分析、治安态势评估等日常研判，支撑更多破小案，更快破大案，更多破类案，切实提升打防能力。2022年，全市110共接刑事警情6298起，治安警情18111起，均大幅下降。做则必成

推动“情指行”一体化实战化机制建设行稳致远，是推动警务机制改革的必经途径，更是全面提升社会治理能力和公安机关警务效能的强力保障。开封市公安局将紧紧围绕这个长远课题，绵绵发力，久久为功。