开封频道

映象网开封讯（崔学庆 李保军 谷剑冰）6月8日，22名来自河南原阳的民工将一面“为民做主办实事，当代包公在眼前”的锦旗，送到河南省开封市公安局金明池派出所公调中心，衷心感谢民警和调解员不辞艰辛，为他们维护了合法权益。这背后，是一段充满艰辛、曲折的7天调解路。

就事论事 主动担当

6月1日，开封市某建筑工地20多名农民工因与包工负责人产生工资纠纷，将一条进出开封的交通要道阻断。金明池派出所闻警而动，迅速将他们带离，并依法拘留了4名主要人员。按程序，公安机关的工作到此为止。然而，金明池派出所所长金念庆、副所长闫金柱和治安大队教导员袁家亮却多了一层思考，他们认为，事情没有从根本上得到解决，项目建设还陷于停顿，矛盾可能进一步激化，公安机关应该主动作为，消弭矛盾，既保障项目建设，又切实维护农民工合法权益。这个认识和开封市城乡一体化示范区领导的想法不谋而合，在上级支持下，从当天起，金明池派出所公调中心就主动担当起了调解任务。

化解矛盾 纷乱如麻 

化解矛盾的愿望是良好的，解决过程却是艰难的。甫一着手，闫金柱、袁家亮和调解员冯福庭、黄喜荣就遇到了巨大困难。农民工说，包工负责人拖欠工资30多万元，有大量派工单为据，而对方说这些派工单不完全真实，所欠只有10多万元；农民工说，当初协议是按天计工，对方则说是包工，也就是1-6这栋楼建完才结账。孰是孰非？莫衷一是。由于当初双方没有签订劳动合同，谁也拿不出过硬的证据，同是原阳老乡，却各执一词，相争不下。

无奈，闫金柱、袁家亮使出了办案解数，分别找双方从2016年春节后查起，何时动工、何时放假、何时复工、中间何时结过账、结清多少、欠发多少，一个环节一个环节了解。年逾花甲的冯福庭和黄喜荣则戴上老花镜，挥汗如雨地一张张审核派工单的真假，一张张计算工费。

弥合分歧 苦口婆心

几天过去了，当初纷乱如麻的局面似乎捋出了头绪，但当初究竟约定的是包工还是天工，还是因没有合同无法说清，最关键的矛盾点还横亘在那里。6月5日，当事双方举出了一个共同的证人，冯福庭马上和他取得联系，但证人已回原阳，而且表示，由于当天下雨，无法来开封作证。冯福庭当即表示“我们派车去接你”，谁知，对方此后却关机，很显然，这唯一的证人不愿作证。

单纯对话难以弥合分歧，举证没有结果，那只有让法律来作答。冯福庭一头扎进法律典籍之中，寻找相关规定。一番努力后，公调中心几个人心里有了数，冯福庭再次找来包工负责人，指出其不与农民工按时签订劳动合同的错误，教育他要多为农民工的困难着想，“几个月来，他们就拿到那么点生活费，能吃好？他们家人咋办？都是来自农村，你们能一点也不动心？”。

与此同时，黄喜荣也在对农民工展开工作，“出外务工要学会用法律保护自己，连合同也不签，怎么维权？出了问题还是要通过法律渠道解决，靠采取过激行为能解决问题吗？”

一波三折 终有结果

调解，一天天坚持不懈；劝说，一遍遍苦口婆心；讲道理，一笔笔算账。为了真正化解矛盾，实现劳资两利，闫金柱等人几乎到了废寝忘食的地步。精诚所至金石为开，在他们耐心工作下，当事双方的分歧逐步缩小，从30多万到22.36万、22万、20万、18万、16万……6月6日，在公调中心主持下，双方终于达成口头协议。

然而，就在准备签字之时，农民工一方又提异议。再做工作，6月7日，再次达成当日支付12万，剩余4万完工后结清的协议。次日上午，正要签字之时，包工负责人又突然声称支付不起。

一波三折面前，公调中心没有气馁，冯福庭等人又主动找建筑商协商，在他们不懈努力和建筑商配合下，当天下午第一笔到位12万元，协议签字生效，纠纷双方握手言和。6月9日，项目建设恢复正常。