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映象网开封讯（记者 崔学庆 实习生 崔志良 梁姗姗）他们工作的“战场”犹如经济发展的“前沿阵地”，随时关注区域经济的“律动”，更为调控市场经济“把脉定向”。近日，映象网记者如期来到开封市示范区发展和改革委调查采访，“示范区纳入开封市2017年‘5412’工程省市重点项目85个，当年计划完成投资213.67亿元，其中新开工项目48个，续建项目36个，截止年底已完成282.086亿元，占目标任务的132.02%，超额完成当年投资任务。”拿在记者手里的该区2013-2017年重大项目投资情况报告中显示，这五年中，该区在省市重点项目投资中，全部超额完成当年任务，并屡次荣获市政府重点项目建设先进单位，投资绝对值居全市第一。一张轻薄纸面上的工作总结和诸多荣誉，不难发现他们工作背后的辛勤付出。“在扎实做好示范区重大项目落地的同时，把好项目建设准入关至关重要，并紧贴民生做文章，促使示范区各项经济指标稳步增长。”该区发改委主任翟冠军如是说。

助力污染防治攻坚，实现群众清洁取暖

去年，按照国家《津京冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》和《河南省2017年电代煤、气代煤工作推进方案》，根据开封市有关工作的具体部署，示范区发改委遵循“建立台帐精准替代、城市农村差异补贴、具体实施贴近民意”的原则，做好调研、明确目标、确定节点、抓好落实，切实推进居民电代煤气代煤改造工作。

为实现对居民用煤户的精准替代，区发改委的工作人员，历时7个多月时间，入门进户面对面，沉到一线搞调研，切实掌握城市居民和农村居民的实际，形成补贴方案，扎实推进“双替代”工作。

据翟冠军介绍，经过实地调研，在供热主管未延伸至老城中，使用散煤的居民多集中在老旧小区、城中村、棚户区等区域，此区域电力和燃气等基础设施较为完善，农村居民因居住位置、住房条件、外出务工等实际情况，用电能替代较为适宜，“经过多日的调研走访确定，在主城区建立居民用煤户台帐，对台帐内居民实施取暖设备补贴和运行补贴实现对用煤户精准替代；对农村居民实施普惠制的电价补贴，鼓励引导农村居民用电清洁取暖。”翟冠军说，“一些群众对‘双替代’不够理解、也很不支持，还有居民认为我们是在为某些电器企业做促销活动，甚至还有的居民存有过激行为，对工作人员大大出手的现象。”通过广泛宣传和补贴措施的完善，使群众慢慢能够理解和接受，使 “双替代”工作不断向前推进。

在前期的入户调查，留存用煤户照片，建立用煤户档案，并经公示确认建立起主城区用煤户台账的同时，依据市政府、市攻坚办出台的一系列文件精神，示范区发改委迅速出台了《关于印发2017年气代煤电代煤实施方案的通知》和《关于在全区全域开展气代煤是代煤工作的通知》，并制定“双替代”完成时限、补贴范围、补贴标准、补贴程序、验收标准和保障措施等，助推全区污染防治攻坚成果，全域实现群众清洁取暖。

把好项目准入关口，面对说情敢于拒绝

近年来，示范区发改委推进企业投资项目信用承诺以及政府管理承诺的“双承诺”制度，要求企业以信用向社会承诺，政府以放管服改革向社会承诺，其实质就是实行企业投资信用制管理，最终目的是实现企业与政府的双赢。“推进‘双承诺’制度要求企业要重信誉、守信用，在企业投资项目运作过程中，充分发挥良好的信用作用，恪守合同和诺言，在企业自身发展的同时积极承担社会责任，维护企业良好形象，做到有诺必践，有言必行，有行必果。”翟冠军说。

示范区把投资项目事前审批变为事中事后服务监管，积极推进项目落户过程网上办公"一站式"服务，吹响改革“集结号”，构筑新一轮发展优势。加强保姆式服务企业力度，加大行政审批改革力度，减轻了企业运营时间和成本，极大地促进了投资项目落户的速度和力度。

随着开封城市建设中心的西移，郑汴融城以及中原经济区建设的热络，区位优势赋予开封示范区建设“主战场”的地位，各种项目投资如潮水般涌来，“前段时间，我的一位好友找到我，想到示范区引进一个项目，经过我们前期的调查发现，好友引进的是一家化工企业，带有隐形的污染源，被我坚决给予回绝，好友有很长时间都不理我。”翟冠军说，“以前在引进项目时重审批、少监管，现在正好反了过来，我们特别注重监管，而轻视审批，把好项目准入关口，是我们应尽的职责，我们要尽心竭力引入清洁企业、守好一方‘净土’。”

 “双承诺”制度不仅为传统产业转型升级注入新动力，也在招大引强上大显身手，为新落户企业快速建设，尽快达产达效赢得了宝贵时间。“区发改委全面做好投资项目事中、事后监管服务，加快信用承诺制良性循环，为传统产业转型升级、新兴产业爆发增长提供有力保障。”翟冠军说，简化审批流程，提高审批效能，真正做到放下架子、躬下身子，助推企业抢占市场先机，赢得发展主动权。

重点项目平稳落地，推进工作的“示范区速度”

示范区快速推进重点项目建设，新开工项目均按节点计划进场开工，他们的做法引人关注，创造重点项目落地的“示范区速度”。

示范区严格落实重点项目分包责任制，将重点建设项目分包到副县级以上领导，并成立相应的领导小组和指挥部，每个指挥部定期研究问题，及时解决，到期交帐。并多次召开重点项目工作推进会，分包领导将近期开工实施的重大项目按时间节点计划进行梳理排查，全程负责解决项目进展中遇到的各种问题，及时化解项目建设过程中出现的各种疑难杂症，全力保障重点项目顺利建设。

“对重点项目实行一抓到底的‘直通车’督导机制，随时掌握动态，及时通报情况。”翟冠军说，“通过‘半月一例会、一月一观摩、一月一评比、一月一奖惩’的工作方式强化督导，增强项目单位的紧迫感，调动项目单位加快建设的积极性，确保抓一项成一项，大力度推进重点项目建设跨越式发展。”

今年一开春，示范区发改委抓紧启动今年重点项目遴选谋划工作，尽早储备一批优质项目。据介绍，示范区谋划今年省市重点项目73个（新开工项目31个，续建项目42个），当年计划完成投资263.75亿元，其中省重点项目15个，当年计划完成投资150.4亿元；市重点项目58个，当年计划完成投资113.35亿元。工业类项目19个，当年计划完成投资18.95亿元；基础设施项目10个，当年计划完成投资52.5亿元；商贸物流类项目18个，当年计划完成投资156.3亿元；社会事业类项目6个，当年计划完成投资8.8亿元。

据了解，示范区发改委先后被开封市政府评为重点项目建设先进单位、区综合工作优秀单位、区环境污染防治攻坚战优秀单位；翟冠军也由于工作突出，先后被市政府评为重点项目建设先进个人、区五?一劳动奖章获得者、并荣立区两改一建三等功。

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